外商投資法以外商投資領(lǐng)域基本法的形式明確賦予外商投資公司可以公開發(fā)行股票、發(fā)行債券或其他方式進(jìn)行融資的權(quán)利。

在外資企業(yè)三法施行期間，由于對外商投資企業(yè)的組織形式限于有限責(zé)任公司，而申請上市公開發(fā)行股票的企業(yè)必須是依據(jù)《公司法》組建的股份有限公司，因此外商投資企業(yè)在國內(nèi)證券市場上市一直存在障礙。而1995年外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布的《關(guān)于設(shè)立外商投資股份有限公司若干問題的暫行規(guī)定》明確規(guī)定了外商投資企業(yè)改制為外商投資股份有限公司的條件和程序，這一規(guī)定也開啟了外商投資企業(yè)境內(nèi)上市的路徑。此后，外經(jīng)貿(mào)部和證監(jiān)會(huì)又在2001年聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于上市公司涉及外商投資有關(guān)問題的若干意見》，明確規(guī)定了外商投資企業(yè)上市發(fā)行股票的具體條件。除需符合《公司法》等法律法規(guī)和證監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定之外，還要求符合外商投資產(chǎn)業(yè)政策，在上市后外資股占總股本的比例不低于10％等。2002年，證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《外商投資股份有限公司招股說明書內(nèi)容與格式特別規(guī)定》則對外商投資股份有限公司有關(guān)招股說明書內(nèi)容與格式準(zhǔn)則、信息披露等方面作出規(guī)定。

雖然以上各部委發(fā)布的三個(gè)規(guī)范性文件已經(jīng)在實(shí)踐中允許外商投資企業(yè)在國內(nèi)證券市場上市，但是從《外商投資法》這一基本法律的層面對此進(jìn)行明確賦權(quán)則是首次。而且，除外商投資企業(yè)可以境內(nèi)上市之外，《外商投資法》還允許外商投資企業(yè)公開發(fā)行債券或以其他方式拓寬融資渠道。回顧黨中央和政府在近幾年的政策導(dǎo)向，尤其是國務(wù)院《關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》、國家總理李克強(qiáng)在第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上所做的2017年政府工作報(bào)告等等，均反復(fù)提及“支持外資企業(yè)拓寬融資渠道，在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市，在新三板掛牌，以及發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換債和運(yùn)用非金融企業(yè)債務(wù)融資工具進(jìn)行融資”。而《外商投資法》的這一規(guī)定則更像是把政策導(dǎo)向和實(shí)踐操作在基本法律予以明確，意義重大。

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