建設(shè)單位在建設(shè)工程施工以前需要前期準(zhǔn)備的程序是很多的，需要履行的手續(xù)也是很復(fù)雜的。建設(shè)單位在簽訂工程總承包合同的全過程主要包含以下幾個部分：一是合同總體策劃階段，二是招投標(biāo)階段，三是簽訂建設(shè)工程施工合同階段，四是履行建設(shè)工程施工合同階段，五是糾紛處理階段。招投標(biāo)階段也會遇到不少法律問題，我們在下文將會進(jìn)行分析并且提出相應(yīng)的建議以供參考。

(一)違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的強(qiáng)制性規(guī)定，導(dǎo)致合同無效，從而使承發(fā)包雙方之間簽訂的合同不發(fā)生預(yù)期法律效果。

《招標(biāo)投標(biāo)法》中有兩種情形將導(dǎo)致建設(shè)施工合同無效。1.應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo)的;2.中標(biāo)無效的。

建設(shè)工程在招投標(biāo)階段存在的法律問題及解決途徑_工程款糾紛律師_建筑合同糾紛律師_田學(xué)義律師

1.應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo)

前文已經(jīng)提到判斷應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的法律依據(jù)——《招標(biāo)投標(biāo)法》第二條和國家計委3號令招標(biāo)項目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

這里應(yīng)當(dāng)結(jié)合選擇施工發(fā)包模式，即如果采取平行發(fā)包模式，那么符合招標(biāo)的項目必須進(jìn)行多次招標(biāo)，而不能繞過招標(biāo)直接和一個承包方簽訂施工合同。否則可能導(dǎo)致合同無效，雙方利益都可能受損。

2.中標(biāo)無效

在《招標(biāo)投標(biāo)法》中，總共出現(xiàn)了六種中標(biāo)無效情形，業(yè)主方在招投標(biāo)過程中嚴(yán)格遵照《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，避免中標(biāo)無效，進(jìn)而導(dǎo)致利益受損。

(二)通過招標(biāo)投標(biāo)但未獲得合理低價

作為業(yè)主方，進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的終極目的是為了獲得合理低價，在保證工程質(zhì)量的同時最大限度地減少工程成本。但是如果業(yè)主方在招投標(biāo)過程中稍有不慎，就有可能導(dǎo)致這一目的落空。因此，業(yè)主方作為招標(biāo)人時，應(yīng)當(dāng)注意以下問題：

1.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中統(tǒng)一報價基礎(chǔ)。不統(tǒng)一報價基礎(chǔ)將導(dǎo)致投標(biāo)人的投標(biāo)價格無法成為評判合理低價的依據(jù)，其中或存在陷阱。

2.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)評標(biāo)管理。評標(biāo)人如果能夠在評標(biāo)過程中細(xì)致認(rèn)真，那么即使投標(biāo)人在投標(biāo)書中挖了陷阱，評標(biāo)人也是可以發(fā)覺的。因此，一個高效、負(fù)責(zé)的評標(biāo)團(tuán)隊對實現(xiàn)招投標(biāo)目的是非常關(guān)鍵的。

3.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)充分了解并掌握合同條款之間的關(guān)聯(lián)性，以及合同價款確定方式和工程變更的關(guān)系。比如在施工合同中約定的是固定總價，然而在合同中又約定諸如工程變更時，合同價款可以調(diào)整之類的條款。后果就是導(dǎo)致合同的價款又處于不確定的狀態(tài)。

(三)中標(biāo)通知書發(fā)出后未簽訂建設(shè)工程施工合同

1.中標(biāo)通知書發(fā)出后沒有簽訂施工合同將導(dǎo)致的法律后果

(1)締約過失責(zé)任

締約過失責(zé)任出現(xiàn)在沒有簽訂施工合同也沒有進(jìn)行施工的情況。由于《合同法》第270條規(guī)定：“建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。”因此，沒有簽合同就沒有生效，沒有生效但是已經(jīng)發(fā)出了中標(biāo)通知書(承諾)，這就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)締約過失責(zé)任。

(2)違約責(zé)任

違約責(zé)任出現(xiàn)在沒有簽訂施工合同但是已經(jīng)進(jìn)行了部分或者全部施工的情況。《合同法》第36條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)或者當(dāng)事人約定采用書面形式訂立合同，當(dāng)事人未采用書面形式但是一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對方接受的，該合同成立。”即施工方已經(jīng)開始施工或者施工完畢并且業(yè)主方接受的，那么該合同成立。這個時候一方拒絕簽訂合同就是違約，需要承擔(dān)違約責(zé)任。

2.防范對策

招標(biāo)人要求投標(biāo)人支付投標(biāo)保證金。

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